【轉載】廈門市建設局關于開展建筑施工“除隱患、遏事故、保安全”百日行動的通知

各區建設局，市建設工程質量安全站、市建筑廢土站，各建設（代建）、施工、監理單位：

根據《廈門市人民政府安全生產委員會關于開展“除隱患、遏事故、保安全”百日行動的通知》（廈安字〔2019〕9 號)有關要求，市建設局決定開展建筑施工“除隱患、遏事故、保安全”百日行動（以下簡稱“百日行動”），為建國70周年大慶和我市大招商、大發展營造安全穩定的社會環境?，F將有關工作通知如下:

一、目標任務

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神，按照中央及省、市關于安全生產的決策部署，把人民生命財產安全擺到最重要的位置，強化紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和我省我市我局《實施細則》要求，繼續按照《廈門市建設局關于印發建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（廈建工〔2019〕25號）及《廈門市建設局關于進一步加強建筑施工安全生產隱患排查治理的通知》（廈建工〔2019〕106號）有關要求，立足我市建筑施工安全生產實際，突出問題導向，深入排查治理安全生產隱患問題，有效管控各類安全風險，嚴肅通報和追責問責，有效遏制一般事故上升勢頭，力爭不發生較大生產安全事故，堅決杜絕群死群傷事故。

二、組織領導

市建設局成立廈門市建筑施工“除隱患、遏事故、保安全”百日行動領導小組， 陳錦良局長為組長，莊毅偉總工為副組長，負有安全生產監管職責的各處室領導任成員。領導小組下設辦公室，掛靠在工程建設管理處，負責綜合協調日常工作，王華琪為主任，劉以漢為副主任，成員為工程建設管理處工作人員。成立督查工作組，負責督查工作的協調工作，下設10個督查小組，負責實施督查工作。

督查工作組組長：莊毅偉，副組長：王華琪、蔡森林、郭萬藝

聯絡員：李勇奇、何文英

第一小組   組長：王華琪，副組長：林琪超

第二小組   組長：蔡森林，副組長：郭 軍

第三小組   組長：劉以漢，副組長：陳清涼

第四小組   組長：周天明，副組長：黃  勝

第五小組   組長：信景山，副組長：郭加苜

第六小組   組長：夏世林，副組長：黃雄平

第七小組   組長：林 梁，副組長：許建清、陳文鋒

第八小組   組長：陳雋峰，副組長：郭東輝

第九小組  組長：郭萬藝，副組長：黃振東

第十小組 組長：倪煌珍，副組長：吳良明

督查工作小組其他人員由市質安站各監督科人員及抽調的行業專家組成。

第一小組至第六小組督查房建工程項目。

第七小組：督查軌道交通工程項目。

第八小組：督查市政工程項目。

第九小組和第十小組分別督查建筑渣土運輸車輛、建筑消納場。

各區建設局、市建設工程質量安全站、市建筑廢土站要同步開展建筑施工“除隱患、遏事故、保安全”百日行動工作，落實人力、物力和財力保障。

三、工作任務

（一）時間安排。2019年7月下旬至10月底。

（二）全面自查。各區建設局、市質安站、市建筑廢土站要從安全責任、監管執法、制度措施、專項治理等方面深挖細究，深入開展自查自改，堅決堵塞漏洞，嚴防出現思想上松懈、責任和壓力層層衰減、執法問責不夠有力等問題。建設工程項目各責任主體、建筑渣土運輸企業、建筑廢土消納場運營單位按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，全面開展事故隱患排查和安全風險辨識，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，辨識安全風險和排查事故隱患做到“4個100%”，即：100%制表列出清單、100%建立臺賬、100%制訂管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。

（三）行業檢查。結合建設工程質量安全、建筑廢土處置“雙隨機”執法檢查、信用記錄、監管警示和約談制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，在全市所有房建市政工程全面、建筑渣土運輸車輛、建筑廢土消納場深入開展安全生產隱患排查治理，全面深入細致地排查治理安全隱患問題，對排查發現的安全隱患和問題制定清單、建立臺賬，落實整改責任、措施、時限等，切實做到防范于未然，最大限度減少各類事故發生，有效遏制較大及以上生產安全事故。

（四）重點檢查。建筑施工安全方面要重點開展隧道施工、地鐵建設施工、高邊坡、深基坑、腳手架、涉海施工、塔吊、施工電梯、工地消防安全、防臺防汛、施工用電，以及高處作業、高溫作業等安全檢查和整治，全面檢查安全防護措施是否到位、施工工人安全培訓是否到位、安全制度是否落實，組織專業力量參與安全生產隱患排查，同時要檢查臺賬是否清楚完備。結合汛期、夏季高溫安全生產特點，嚴格安全生產措施，堅決防范遏制各類生產安全事故發生。

渣土車和廢土消納場整治方面要按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市道路交通綜合整治“三年提升工程”實施方案的通知》（廈府辦〔2016〕34號）要求，全面落實渣土車安全整治工作任務，完善渣土車管控體系，督促渣土運輸企業、消納場管理單位落實安全生產主體責任，深入排查整治安全隱患。

四、工作措施

（一）強化企業主體責任。建設項目各參建主體、要全面開展自查自糾，進一步健全完善隱患排查治理制度，確保隱患排查治理責任落實到每個崗位、每個員工。要對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，重點從企業安全設施設備、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產組織體系、安全規章制度、安全責任落實、現場安全管理、安全風險管控、應急管理等方面存在的薄弱環節，深入開展隱患排查治理，認真查找事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。對排查出的安全風險和事故隱患，要建立問題清單、責任清單、銷號清單，找準問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到“閉環”管理，及時治理糾正違法違規行為、消除事故隱患，做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。

（二）強化部門監管責任?！鞍偃招袆印眻猿謼l塊結合、以塊為主。各區建設局、市建設工程質量安全站、市建筑廢土站要嚴格落實責任，推動“百日行動”深入開展。要深入排查建筑施工現場、建筑渣土運輸車輛、建筑廢土消納場等的重大隱患，查找薄弱環節，摸清安全風險，按照“三個必須”的原則，堅持安全生產工作與日常業務工作同部署、同實施、同檢查，堅持安全生產工作抓日常、抓重點、抓長效。在項目參建單位自查自糾的基礎上，各區建設局、市建設工程質量安全站要對所監管的建設項目做到檢查全覆蓋，市質安站要加強對各區監管建設項目的層級檢查，對檢查發現的事故隱患要督促企業做到閉環管理，發現重大事故隱患應提請政府掛牌督辦；對安全生產違法違規行為要落實“四個一律”、“五個一批”要求，嚴厲打擊、及時查處，倒逼建設工程參建各方有效落實主體責任。

（三）強化各級領導責任。各區建設局、市建設工程質量安全站、市建筑廢土站要對標《廈門市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》規定，黨政“一把手”率先垂范、務實戒虛，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭深入一線調研指導，推動“百日行動”深入開展，承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。分管領導要認真履職，組織落實，協助黨政“一把手”抓好統籌，推進“百日行動”各項工作。班子其他領導都要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，抓好分管部門、分管領域的“百日行動”工作，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（四）強化執法問責。要建立健全生產安全事故和重大隱患通報制度，強化整改落實。對發現的安全生產違法違規行為要落實“四個一律”、“五個一批”要求，對“百日行動”走過場、整改治理不力的，存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的企業，要嚴格執法，并及時予以公開曝光，對存在安全生產失信行為的企業，納入聯合懲戒對象，存在嚴重違法違規行為等聯合懲戒對象，納入安全生產信用監管行為記錄“黑名單”管理，實行“一票否決”，切實解決執法寬松軟等問題，倒逼建設工程項目各責任主體、建筑渣土運輸企業、建筑廢土消納場運營單位有效落實主體責任。要依法依規嚴肅查處每一起生產安全事故，堅持做到事故原因未查清不放過、責任人員未受到嚴肅處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過。對安全生產隱患排查治理不徹底、責任落實不到位而發生生產安全事故的黨政領導和部門負責人，有關部門要及時通報并依法依規從嚴追責問責。

五、工作要求

（一）加強組織領導。建筑施工“百日行動”由市建設局統一部署，由我局“百日行動”領導小組具體組織、協調，有關處室辦要各負其責，統籌協調、指導推進“百日行動”。各區建設局、市建設工程質量安全站、市建筑廢土站主要負責人要高度重視專項行動，推動專項行動扎實進展，協調解決遇到的矛盾困難。

（二）創新工作方式。一要切實轉變工作作風，注重工作實效，杜絕官僚主義、形式主義，工作中不搞“一刀切”，不搞“興師動眾”。綜合運用“雙隨機一公開”、“四不兩直”、“隨機走訪”等工作方法，重點深入存在薄弱環節、重大風險、安全生產基礎差的企業開展隱患排查治理。對安全生產基礎好、管理規范、多年沒有事故的企業少檢查多提醒。二要嚴格規范執法行為，正確運用停工整改等強制措施，既要防止工作方式方法簡單化，又要敢于當“鐵面包公”，嚴抓嚴管，曝光一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、公布一批聯合懲戒“黑名單”企業。三要加強指導服務，通過調研指導、專家服務等方式深入一線開展隱患排查治理，注重挖掘隱患排查治理專項行動中的典型經驗做法，形成一批可示范推廣的典型經驗做法。

（三）加強宣傳發動。要通過互聯網、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導各有關部門、企業及職工，全面理解、參與和推進“百日行動”，營造濃厚的社會氛圍。要加強典型違法違規行為的公開曝光。要加強社會監督和輿論監督，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮工會作用，強化新聞媒體的輿論監督，確保專項行動取得良好成效。

（四）加強情況報送。請各區建設局、市建設工程質量安全站、市建筑廢土站應在7～10月期間每月25日前將專項行動進展情況小結及統計表報送市建設局工程處（郵箱xmjsgc@163.com），其中開展檢查次數、發現問題隱患數、整改落實情況等請提供截止報送時間的累計數。

附件：建筑施工“除隱患、遏事故、保安全”百日行動統計表

 附件

建筑施工“除隱患、遏事故、保安全”百日行動統計表

填報單位（蓋章）

審核人：填報人：聯系電話：填報日期：     年   月   日

（其中開展檢查次數、發現問題隱患數、整改落實情況等請提供截止報送時間的累計數）。

廈門市建設局

2019年7月30日